En général, la personne qui travaille sur le bogue le résout, et la personne qui a ouvert le bogue est celle qui décide si la résolution est acceptable. Si elle l'est, elle le ferme. Si ce n'est pas le cas, elle rouvre le bogue pour une discussion/travail/remaniement supplémentaire.
L'exception à cela est lorsqu'un bogue est un doublon, souvent la personne qui travaille sur le bogue se rend compte que c'est un doublon, et peut alors fermer le bogue elle-même comme un doublon. Ou peut-être qu'elle le résout comme un doublon, l'ouvreur est d'accord et le ferme.
IIRC, JIRA dispose d'un flux de travail assez flexible (bien que compliqué), vous pouvez donc mettre en place le processus que vous jugez approprié pour votre équipe et les groupes qui soumettront des problèmes.
Edit : Je réalise que je n'ai pas vraiment abordé la question de la réouverture des dossiers clos. D'après mon expérience, cela ne se produit pas souvent parce que les gens recherchent dans le système de problèmes les bogues existants qui présentent le même comportement que celui qu'ils observent. Et si vous avez de la chance, il arrive souvent que des bogues soient ouverts sans qu'aucune enquête ne soit menée sur les problèmes existants.
Ceci étant dit, une personne de l'AQ ou du terrain se dira "Je me souviens de ce bogue. Bon sang, ils ont dit qu'il était corrigé" quelque temps après que le propriétaire initial l'ait fermé. À ce moment-là, il peut rouvrir l'ancien bogue, ou en créer un nouveau et faire un lien vers l'original. Je préfère qu'il y ait un nouveau bogue et un lien, plutôt qu'une réouverture. La raison en est que le "nouveau" problème peut présenter le même comportement, mais peut avoir une cause complètement différente. C'est souvent le cas lorsque des messages d'erreur vraiment génériques sont émis dans le journal.
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Cette question semble être hors sujet car elle concerne l'utilisation de JIRA.